Государственная поддержка инвестиций в Болгарии: сертификат класса А, Б и приоритетный инвестиционный проект

Болгария предоставляет инвесторам льготы по Закону о поощрении инвестиций (ЗНИ), а переход страны на евро изменил пороговые значения для получения сертификата класса А или Б. Вокруг этой темы скопилось немало путаницы: что именно даёт сертификат, где теперь проходит порог в евро и как пройти процедуру, не потеряв право на льготы. Разбираю это так, как объясняю клиентам на консультациях.

Болгария предоставляет инвесторам механизм государственной поддержки по Закону за насърчаване на инвестициите (ЗНИ). Компания заранее заявляет проект, государство проверяет его на соответствие закону и выдаёт сертификат класса А, класса Б или статус приоритетного инвестиционного проекта.

Сертификат — это не субсидия, а допуск к пакету мер поддержки. Вот что реально получает инвестор:

• Сокращённые сроки административного обслуживания — вдвое короче обычных, а по ряду процедур фиксированные 5 или 14 дней.
• Индивидуальное административное обслуживание — сопровождение документооборота в центральных органах власти по доверенности инвестора.
• Доступ к земле и недвижимости без торгов на рыночных условиях, включая льготную аренду отдельных категорий земель.
• Финансирование подводящей технической инфраструктуры до границ участка.
• Частичное возмещение обязательных социальных и медицинских взносов работодателя за новые рабочие места.
• Для приоритетных инвестиционных проектов — дополнительно безвозмездная финансовая помощь и институциональная поддержка через межведомственную рабочую группу.

Претендовать на сертификацию могут проекты в перерабатывающей промышленности, ИТ и разработке программного обеспечения, бухгалтерских и аудиторских услугах, архитектурной и инженерной деятельности, научно-исследовательских разработках, образовании, здравоохранении и складской логистике.

Заявление подаётся в Болгарское агентство по инвестициям (БАИ) до начала работ по проекту — до старта строительства или до первого юридически обязывающего обязательства по заказу оборудования. Услуга по выдаче сертификата бесплатна: государственная пошлина не взимается.

Участие в сертифицированном инвестиционном проекте также помогает при легализации: подтверждение статуса можно использовать при оформлении вида на жительство в Болгарии.

INTCONSULT EU сопровождает инвестиционные проекты от начала до конца: оцениваем применимый порог и оптимальное основание для сертификации, готовим пакет документов, ведём коммуникацию с БАИ и профильным министерством, продумываем структуру сделки с учётом скрининга иностранных инвестиций, а также закрываем вопросы легализации инвесторов и ключевых специалистов.

---

Содержание

1. Коротко о главном
2. Кто может претендовать: допустимые виды деятельности
3. Базовые условия проекта
4. Пороги сертификации: классы А и Б
5. Пороги при создании занятости
6. Приоритетный инвестиционный проект
7. Что реально даёт сертификат
8. Процедура и сроки
9. Что готовить
10. Три вещи, о которых стоит подумать заранее
11. Частые ошибки
12. Частые вопросы (FAQ)
13. Как мы можем помочь

---

Коротко о главном

В Болгарии действует не «субсидия по заявке», а система сертификации инвестиционного проекта. Компания заранее заявляет проект, государство проверяет его на соответствие Закону за насърчаване на инвестициите (ЗНИ) и выдаёт сертификат класса А, класса Б или приоритетного инвестиционного проекта. Сам сертификат — это не деньги. Это допуск к пакету мер: от ускоренного административного обслуживания до частичного возмещения социальных взносов за новые рабочие места и безвозмездной помощи для приоритетных проектов.

На практике именно эти два момента чаще всего стоят компаниям всего проекта:

Заявление нужно подать до начала работ по проекту — не после первого платежа за оборудование и не после начала стройки. Закон (§ 1, т. 8 доп. распоряжений ЗНИ) считает началом работ первое из двух событий: старт строительных работ или принятие первого юридически обязывающего обязательства по заказу оборудования. А вот покупка земли и подготовительные шаги — разрешения, ТЭО — началом работ не считаются.

Порог считается по одному объекту, а не по компании в целом, — и зависит от вида деятельности, региона и числа создаваемых рабочих мест.

Кстати, сама услуга по выдаче сертификата бесплатная — государственная пошлина не взимается.

Кто может претендовать: допустимые виды деятельности

Круг деятельности для классов А и Б ограничен — перечень закрытый (ППЗНИ, чл. 2, ал. 2; коды по КИД 2025):

На практике это значит вот что. Промышленность — это только перерабатывающая промышленность (код C 10–33.2).

Сектор услуг шире, но список тоже закрытый:

• издание программных продуктов (J 58.2), деятельность в области ИТ (K 62), ИТ-инфраструктура, обработка данных, хостинг (K 63);
• бухгалтерская и аудиторская деятельность, налоговые консультации (N 69.2);
• архитектурная и инженерная деятельность, технические испытания и анализы (N 71); научно-исследовательская и опытно-конструкторская деятельность (N 72);
• образование (Q 85);
• здравоохранение и медико-социальный уход с проживанием (R 86, R 87)*;
• складирование и хранение грузов (H 52.1)*.

* Тут нюанс: эти две позиции поощряются только «нефинансовыми» мерами — сокращённые сроки, индивидуальное административное обслуживание и земля.

А вот для приоритетных проектов рамки шире: подходят все виды экономической деятельности, кроме прямо исключённых.

Исключённые секторы

Полностью за скобками остаются (ППЗНИ, чл. 2, ал. 5): рыболовство и аквакультура; первичное производство и торговля сельхозпродукцией; сталь, лигнит и уголь; транспорт и связанная инфраструктура; производство, хранение, передача и распределение энергии; широкополосный интернет; концессии на добычу; приватизационные договоры; офсетные соглашения.

Базовые условия проекта (ЗНИ, чл. 12)

Чтобы проект вообще рассматривался, он должен одновременно отвечать всем требованиям ниже:

• создание нового предприятия, расширение существующего, диверсификация продукции или существенное изменение производственного процесса;
• не менее 80% доходов от проекта — от заявленной экономической деятельности;
• срок реализации — до 3 лет с даты начала работ;
• не менее 25% допустимых расходов на материальные и нематериальные активы — за счёт собственных средств или внешнего финансирования без публичной поддержки;
• инвестиция поддерживается в регионе не менее 5 лет, для МСП — 3 года с даты завершения;
• приобретаемые активы — новые, куплены на рыночных условиях у третьих лиц, независимых от инвестора.

Отдельно закон закрывает доступ проблемным инвесторам: не поощряются вложения лиц с судимостью (в отношении единоличных собственников капитала, управляющих, членов органов управления), в несостоятельности или ликвидации, с непогашенными публичными обязательствами, с невыплаченной зарплатой работникам, установленной вступившим в силу постановлением (ЗНИ, чл. 13), а также предприятий в затруднении (чл. 13а).

Пороги сертификации: классы А и Б

С 30 сентября 2025 года пороги в ППЗНИ выражены в евро.

Основание	Класс А	Класс Б
Перерабатывающая промышленность (C 10–33.2)	5 000 000 €	2 500 000 €
Услуги: складирование и хранение грузов (H 52.1)	1 500 000 €	750 000 €
Проект целиком в общине с безработицей выше средней по стране	2 000 000 €	1 000 000 €
Высокотехнологичные производства	2 000 000 €	1 000 000 €
Высокотехнологичные и наукоёмкие услуги	1 000 000 €	500 000 €

К высокотехнологичным производствам относятся: химические продукты (C 20); лекарственные вещества и продукты (C 21); компьютерная и телекоммуникационная техника, электронные и оптические изделия (C 26); электрическое оборудование (C 27); машины и оборудование общего и специального назначения (C 28); автомобили, прицепы и другие транспортные средства (C 29, C 30) — кроме строительства и ремонта судов; медицинские и стоматологические инструменты (C 32.5), а также связанные с ними монтаж, ремонт и обслуживание.

К высокотехнологичным и наукоёмким услугам — перечисленные выше позиции J 58.2, K 62, K 63, N 69.2, N 71, N 72, Q 85, R 86 и R 87.

Если проект одновременно подпадает под несколько оснований, инвестор сам решает, какое из них выгоднее.

Пороги при создании занятости

Это ключевой рычаг для сервисных и региональных проектов: при создании и поддержании занятости на полное рабочее время порог инвестиций резко снижается.

Основание	Класс А	Класс Б
Промышленный сектор	2 000 000 € + 100 рабочих мест	1 000 000 € + 50 мест
Сектор услуг	500 000 € + 100 мест	250 000 € + 50 мест
Община с безработицей выше средней	50 000 € + 25 мест	25 000 € + 10 мест
Высокотехнологичные производства	50 000 € + 25 мест	25 000 € + 10 мест
Высокотехнологичные услуги	50 000 € + 50 мест	25 000 € + 25 мест

Каждое рабочее место поддерживается не менее 36 месяцев с даты завершения работ по проекту — и для крупных предприятий, и для МСП. Если заявляются меры по чл. 22в (обучение) или чл. 22д (соцвзносы), к занятости применяются требования соответствующей меры.

Список общин с уровнем безработицы, равным или выше среднего по стране, ежегодно утверждается приказом профильного министра и публикуется вместе с формами заявления.

Приоритетный инвестиционный проект (ЗНИ, чл. 22е)

Это отдельная, более высокая лига: сертификат здесь выдаётся не БАИ, а по решению Совета министров.

Тип проекта	Порог
Общий случай	50 000 000 € + 100 мест
Община с безработицей выше средней	25 000 000 € + 50 мест
Перерабатывающая промышленность	25 000 000 € + 100 мест
Высокотехнологичная переработка	15 000 000 € + 100 мест или 37 500 000 € + 20 мест
Высокотехнологичные и наукоёмкие услуги	10 000 000 € + 30 мест
Строительство индустриальной зоны	7 500 000 € + 5 мест
Строительство индустриального парка	12 500 000 € + 5 мест
Строительство технологического парка	7 500 000 € + 30 мест
Производственные и складские базы стратегических объектов национальной безопасности	10 000 000 € + 30 мест

Планируете больше рабочих мест — можно снизить и минимальный порог инвестиции: в общем случае, в перерабатывающей промышленности и в общинах с высокой безработицей — на 10% за каждые 50 занятых, а для высокотехнологичных услуг — на 10% за каждые 30.

Что реально даёт сертификат

Классы А и Б (ЗНИ, чл. 15, ал. 1)

Вот что получает инвестор на практике:

• Сокращённые сроки административного обслуживания — вдвое короче обычных, а по ряду процедур ЗУТ, Закона о дорогах и Закона о водах — фиксированные 5 или 14 дней (класс А и Б).
• Индивидуальное административное обслуживание — сотрудники БАИ ведут документооборот в центральных органах власти по доверенности инвестора (класс А).
• Земля и недвижимость без торгов — продажа или возмездное учреждение ограниченного вещного права на частную государственную/муниципальную собственность либо собственность публичных предприятий по рыночным ценам (класс А и Б). Отдельно — аренда земель по чл. 19 ЗСПЗЗ (неполивные земли VII–X категории или некатегоризируемые) на срок до 10 лет.
• Финансирование подводящей технической инфраструктуры — до границ участка (класс А и приоритетные проекты).
• Финансирование обучения новых сотрудников — на конкурсной основе, только для высокотехнологичных видов деятельности или общин с высокой безработицей.
• Частичное возмещение обязательных социальных и медицинских взносов работодателя за новые рабочие места — до 24 месяцев с момента открытия места, на конкурсной основе.

Приоритетные проекты дополнительно получают

• приобретение прав на недвижимость по ценам ниже рыночных (но не ниже налоговой оценки) и освобождение от государственных пошлин при изменении назначения земли;
• институциональную поддержку через межведомственную рабочую группу;
• безвозмездную финансовую помощь — до 50% интенсивности для инвестиций в образование и НИОКР (Q 85, N 72), но не выше максимально допустимого интенсивности региональной помощи, и до потолка максимальной интенсивности для перерабатывающей промышленности по утверждённой методологии.

Правда, тут есть нюанс с географией.

⚠️ Важное ограничение по региону: Юго-Западный регион (включая Софию) относится к типу «в» по ст. 107(3)(в) ДФЕС, и это меняет расклад. Там помощь МСП возможна на первоначальную инвестицию в любой форме, а вот крупные предприятия получат её только на инвестицию, создающую новую экономическую деятельность в регионе (чл. 52а, ал. 5 ППЗНИ).

Есть и муниципальный уровень — сертификат класса В (ЗНИ, чл. 22з). Он рассчитан на проекты ниже порога класса Б, выдаётся мэром общины по решению общинского совета и даёт сокращённые сроки, индивидуальное обслуживание и доступ к муниципальной недвижимости. К июню 2026 года собственные наредбы уже приняли 136 общин.

Процедура и сроки

Подача и подписание документов на сертификацию инвестиционного проекта в Болгарии

1. Подача заявления по образцу (приложение № 1 ППЗНИ) исполнительному директору Болгарского агентства по инвестициям (БАИ) — до начала работ по проекту. Можно на бумаге, в электронном виде или с квалифицированной электронной подписью.
2. Проверка полноты — БАИ уведомляет о несоответствиях и неполноте в течение 14 дней и даёт срок на устранение. Справки об отсутствии публичных обязательств и невыплаченных зарплат агентство запрашивает самостоятельно.
3. Мотивированное предложение министру — в 30-дневный срок с даты подачи заявления или с даты устранения замечаний.
4. Решение министра — выдача или отказ по классу А/Б в 14 дней с получения предложения; для приоритетного проекта — внесение предложения в Совет министров в срок 30 рабочих дней.
5. Срок действия сертификата — 3 года, с однократной возможностью продления до 2 лет (ЗНИ, чл. 20а), если административное обслуживание не выполнено в срок не по вине инвестора, не реализована мера по чл. 22а или сработала непреодолимая сила.

Если недостатки в документах так и не устранят в течение 6 месяцев с даты подачи заявления, процедура закроется отказом (ЗНИ, чл. 19а, т. 5).

Отказ — это индивидуальный административный акт, и его можно обжаловать в административном суде в 14-дневный срок по АПК.

Что готовить

Кроме самого заявления, потребуется собрать:

• годовая финансовая отчётность и годовые доклады о деятельности за две последние закрытые финансовые года (при необходимости — консолидированные по группе);
• документы, подтверждающие источники финансирования (собственные средства, договоры займа, банковские гарантии, лизинг, обязательство по финансированию);
• справки о судимости или клятвенные декларации по иностранным гражданам из числа собственников и управляющих;
• декларация по чл. 3 и 4 ЗМСП;
• декларация о государственной помощи;
• документы на участок;
• заключение компетентного органа по окружающей среде;
• лицензии и разрешения, если деятельность подлежит лицензированию.

Важный нюанс: под каждую заявленную меру поощрения нужен отдельный комплект документов, а всё, что на иностранном языке, — с переводом на болгарский.

Отдельно стоит заранее оценить налоговую нагрузку на проект и компанию — ориентиры и ставки собраны в статье «Налоги в Болгарии для бизнеса: полный гид 2026».

Три вещи, о которых стоит подумать заранее

Скрининг прямых иностранных инвестиций

С 2024 года в ЗНИ появилась глава шестая — национальный механизм скрининга прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Разрешение Межведомственного совета требуется, если инвестиция затрагивает сферы по ст. 4(1) Регламента (ЕС) 2019/452 и при этом приобретается не менее 10% капитала работающей в стране компании либо стоимость инвестиции превышает 2 000 000 €; отдельно — при приобретении не менее 10% капитала компании в высокотехнологичной деятельности. Отдельно: для инвесторов из России или Беларуси скрининг обязателен всегда, независимо от суммы (чл. 27, ал. 4). Заявку рассматривают 45 дней, с возможностью продлить один раз ещё на 30. Это отдельная процедура — она идёт параллельно с сертификацией, и её стоит заложить в план ещё на этапе структурирования сделки.

Связь с легализацией

Участие в сертифицированном по ЗНИ инвестиционном проекте и уже сделанные инвестиции можно подтвердить удостоверением профильного министерства для целей ЗЧРБ (чл. 24, ал. 1, т. 20; чл. 25, ал. 1, т. 7, 13 и 16). Этот документ подаётся в МВД и МИД дополнительно к остальным — услуга бесплатная, ждать нужно до месяца, а действует удостоверение полгода.

Если параллельно рассматриваете переезд и статус в стране, посмотрите разбор оснований для получения ВНЖ Болгарии — в статье «ВНЖ Болгарии 2026: 5 реальных оснований — без мифов».

Кто сегодня ваш адресат

Заявление в любом случае подаётся в БАИ. А вот с тем, кто подписывает сертификат, чуть сложнее: по тексту закона это профильный министр, и ЗНИ до сих пор называет его министром инноваций и роста. Но после реорганизации правительства весной–летом 2026 года инвестиционная политика перешла к Министерству экономики, инвестиций и промышленности, а бывшее МИР преобразовали в Министерство инноваций и цифровой трансформации. Так что перед подачей документов стоит на всякий случай сверить актуальную ведомственную привязку и действующие образцы форм.

Частые ошибки

• Начали работы до подачи заявления. Самая дорогая ошибка: право на меры теряется безвозвратно, «задним числом» сертификат не выдаётся.
• Считают порог по компании, а не по объекту. Порог — по инвестициям в один объект (экономически неделимую совокупность долгосрочных активов).
• Не закладывают 25% «чистого» финансирования. Средства из других публичных источников в этот процент не засчитываются.
• Занижают горизонт обязательств. Помимо трёх лет на реализацию — 5 лет (или 3 для МСП) поддержания инвестиции и 36 месяцев по рабочим местам. Плюс ежегодная отчётность в БАИ и заверение показателей регистрированным аудитором за счёт инвестора.
• Игнорируют экологическую процедуру. Заключение компетентного органа по окружающей среде запрашивается до подачи заявления.
• Смешивают источники помощи. Одни и те же допустимые расходы нельзя покрывать помощью из нескольких публичных источников.

Частые вопросы (FAQ)

Как мы можем помочь

INTCONSULT EU LTD сопровождает такие проекты от начала до конца: помогаем оценить применимый порог и выбрать оптимальное основание для сертификации, готовим инвестиционный проект и пакет документов, ведём коммуникацию с БАИ и профильным министерством, продумываем структуру сделки с учётом скрининга ПИИ, а также закрываем вопросы легализации собственников и ключевых специалистов.

Разумнее всего начать с быстрой диагностики: подходит ли ваша деятельность по коду КИД 2025, какой порог реально достижим именно для вас и не поздно ли ещё подавать заявление с учётом уже сделанных шагов.

Записаться на консультацию →

Материал носит информационный характер и подготовлен по состоянию на август 2026 года на основании Закона за насърчаване на инвестициите, Правилника за прилагането му (ред. ДВ, бр. 80 от 30.09.2025 г.) и официального описания административной услуги «Издаване на сертификат за инвестиция клас А, клас Б или за приоритетен инвестиционен проект». Нормативная база меняется — перед принятием решений сверяйтесь с актуальной редакцией и профильным ведомством. INTCONSULT EU LTD, Болгария.